В интервью нашей газете начальник контрольно-ревизионного управления администрации Нижнего Новгорода Мария Волчкова рассказывает об истории возникновения финансовых служб в России и в Нижнем Новгороде, объясняет, чем занимается возглавляемой ею подразделение мэрии, и расставляет приоритеты в работе.
История финансового контроля
– Мария Александровна, в этом году финансовое сообщество России будет отмечать 100-летие со дня образования контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации. Существовали ли до этого подобные структуры в России?
– Финансовый контроль существовал еще в царской России. Сначала, в XVII веке, это была проверка потоков денежных средств и расходов на армию. В XVIII веке в функции контроля добавили проверку отчетности губерний. В XIX веке в регионах государства появились свои контрольные органы. Финансовыми проверками охватывались все министерства, казначейство и губернии империи. С приходом советской власти контроль усилился. Кроме проверок министерств и ведомств проводились контрольные мероприятия на предприятиях и в учреждениях. Кроме документального контроля осуществлялись и фактические процедуры: инвентаризация, осмотры, обмеры. В постсоветское время финансовый контроль осуществлялся территориальными контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации. Проверками охватывались средства всех бюджетов, а также иные по требованию правоохранительных органов.
– Получается, в Нижнем Новгороде финансовый контроль возник в XIX веке?
– Совершенно верно. В XIX веке в Нижегородской губернии работало подразделение государственного контроля – Нижегородская губернская контрольная палата. В ее полномочия входили проверки финансовой деятельности государственных учреждений и по отчетам, и по первичным документам. Контрольной палатой охватывались все правительственные учреждения, земские, городские общественные и сословные учреждения. Ее основной целью являлось проведение контроля за эффективным и законным формированием и использованием государственной казны и государственного имущества губернии. После Октябрьской революции советская власть начала образовывать органы рабочего контроля. 25 ноября 1923 года появилось контрольно-бухгалтерское управление, а к концу 1920-х годов во всех двенадцати уездах Нижегородской губернии сформировались уездные ячейки. Число работников, которые осуществляли государственный финансовый контроль, уже тогда доходило до 80 человек. В 1937 году Контрольно-бухгалтерское управление преобразовали в Контрольно-ревизионное управление Наркомфина СССР по Горьковской области, затем в аппарат Контрольно-ревизионного управления. Изменения 1990-х годов внесли корректировку в систему, образовалось Контрольно-ревизионное управление Минфина России в Нижегородской области. После череды преобразований в 2005 году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в администрации города Нижнего Новгорода создано контрольно-ревизионное управление – КРУ, которое работает и сейчас.
Наш принцип – прозрачность
– Чем сейчас занимается городское контрольно-ревизионное управление?
– В первую очередь это контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также контроль за выполнением работ, которые оплачиваются за счет городского бюджета. По мере необходимости участвуем в разработке нормативных правовых актов, если они входят в компетенцию управления. Наша работа – это ревизии, проверки и обследования. Если выявляем нарушения, направляем представления или предписания объекту контроля, информацию – в правоохранительные органы или в уполномоченные органы, чтобы они приняли меры. Все результаты потом анализируем и обобщаем, размещаем на сайте городской администрации. Прозрачность – один из наших основных принципов, каждый человек может увидеть нашу работу.
– Поделитесь, пожалуйста, цифрами, сколько проверок приходится проводить и какие результаты?
– В прошлом году мы провели 133 контрольных мероприятия. Выявили нарушений в сфере бюджетных правоотношений на общую сумму более 2 миллиардов рублей. Сейчас занимаемся возвратом денег в бюджет. При осуществлении закупок для муниципальных нужд также выявили нарушения на общую сумму 332,8 миллиона рублей. Направили 54 представления и 6 предписаний. В правоохранительные органы предоставили 14 материалов проверок, составили 11 протоколов о привлечении к административной ответственности.
Ставка на молодежь
– Как вы привлекаете на работу новых сотрудников, на что делаете ставку?
– Ставку делаем на молодежь, проводим лекции в профильных вузах, рассказываем студентам о специфике нашей работы. Недавно, например, вместе с коллегами из Управления Федерального казначейства по Нижегородской области провели лекцию для ребят из Нижегородского института управления. Говорили о важности контроля за бюджетными расходами, о том, что нужно делать, чтобы каждый рубль расходовался во благо жителей города Нижнего Новгорода. Студентам после окончания обучения предложили трудоустроиться в органы регионального финансового контроля.
– Какие еще мероприятия приурочены к 100-летнему юбилею контрольно-ревизионных органов?
– Проводим вебинары для руководителей организаций, сотрудников, которые работают с закупками, разговариваем с ними о тонкостях законодательства. А еще мы отметили юбилей велопробегом. Наши сотрудницы не только профессионалы своего дела, но и спортсменки – проехали более 100 километров.
Подготовил Вячеслав Соколов
Фото Игоря Иванова
