Неслучайный выбор
По словам заместителя председателя правительства России Виталия Мутко, который посетил наш город, выбор места проведения форума неслучаен.
– Здесь можно много чему поучиться и на что посмотреть, – сказал он. – Город динамично развивается, очень много сделано с точки зрения комфортной среды, и те планы, которые есть, тоже захватывают. Плюс регион уже имеет победителей в этом конкурсе.
Вице-премьеру российского правительства показали благоустроенный двор на улице Сурикова, энергоэффективную котельную Теплоэнерго, которая располагается на улице Академика Баха, 4, электронную систему голосования по выбору общественных пространств. Виталий Мутко оценил концепцию создания культурно-образовательного центра. Его планируется построить на Стрелке к 800-летию Нижнего Новгорода. Причем ключевым объектом территории станут уникальные ажурные конструкции, сохранившиеся после Всероссийской промышленной и художественной выставки 1896 года.
– Нижний Новгород не является малым, зато очень историческим. И, конечно, то, что обсуждаем, здесь реализуется. Нижний вошел в 200 лучших городов мира по качеству жизни, обошел в этом отношении Санкт-Петербург и Москву. Это большая перспектива для города, чтобы он был самым уютным, комфортным. И к юбилею мы к этому еще один шаг сделаем, – сказал Виталий Мутко.
Опыт Казани
На форуме участники из других городов поделились своим опытом благоустройства территории и создания комфортной среды. Эксперт программы развития общественных пространств Республики Татарстан, консультант Минстроя России по приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды» Дмитрий Смирнов рассказал, как их проектная группа работала над благоустройством бульвара «Белые цветы» в Казани.
Он располагается в жилом микрорайоне. Но сквером его можно было назвать лишь условно, поскольку там была платная стоянка автомобилей и ни одного дерева. Жители захотели «перезапустить» территорию: поставить там детскую площадку, сделать места для отдыха и гуляния, посадить деревья.
Был разработан проект, который проектная группа обсуждала совместно с активными горожанами, властью и бизнесом. После его реализации место стало настолько популярным, что сюда стали водить экскурсии.
– Предприниматель, который сомневался, ставить ли ему в этом месте кофейню, чтобы не разориться, теперь расширяет помещение. А эта точка его сети стала самой востребованной, – заметил архитектор.
По его мнению, причиной успеха стало максимальное вовлечение жителей и учет их мнения. И такой подход, заметил эксперт, подойдет для любой территории. Главное – надо научиться взаимодействовать с людьми и делать публичной всю информацию, касающуюся проекта.
Об этом же говорил архитектор, заместитель директора АНО «Институт развития городской среды Нижегородской области» Кирилл Бросалин, рассказывая о благоустройстве парка культуры и отдыха им. А. П. Гайдара в Арзамасе. Сейчас там, чтобы люди видели, как идет реализация проекта, установлены видеокамеры, которые транслируют картинку на городском сайте.
Индекс качества
На форуме прозвучали следующие цифры: из-за миграции населения статус города потеряли почти 300 поселений в стране. Поэтому сейчас стоит задача не только сделать благоустройство, но и повысить качество городской среды. В этом году правительство России разработало индекс ее оценки. В нем 36 показателей. Это и количество дорожно-транспортных происшествий, а также погибших в них, и качество дорог, и внешнее оформление города, и доля озелененных территорий.
По словам Виталия Мутко, не за все эти показатели отвечает Министерство строительства России, которое курирует программу «Формирование комфортной городской среды». Поэтому в ближайшее время планируется принять решение о создании правительственной комиссии, куда войдут все министерства, влияющие на индекс качества.
– Мы постараемся, чтобы люди видели изменения. Чтобы не было так, что обновили пространство, а старый трамвай по нему как ходил, так и ходит, или дороги рядом плохие, аварийный фонд не расселяется, – констатировал вице-премьер правительства России.
Совместно с бизнесом
Как заметил Виталий Мутко, на благоустроенные территории будет приходить бизнес, развиваться туризм. Он привел пример города Плес, где историческая составляющая очень богатая, а благоустройства не было.
– Вложили серьезные деньги, построили набережную, очистные сооружения, пришел инвестор, сделал гостиницу, другой открыл точки питания. Турпоток увеличился, – рассказал вице-премьер. – С Белокурихой – та же ситуация.
По его словам, государство инвестирует деньги и ресурсы в увеличение потенциала городов, чтобы там была комфортная среда и люди не хотели переезжать в миллионники. Для участия в программе уже было подано 900 проектов. С 2019 по 2024 год планируется реализовать 480 проектов-победителей. На это будет направлено 30 млрд рублей.
На форуме Виталий Мутко дал старт новому Всероссийскому конкурсу благоустройства в малых городах и исторических поселениях. По его словам, в следующем году будет проводиться сразу два конкурса. До 1 февраля завершится подача заявок на 2020 год, а до 1 сентября – еще на ближайшие два года – 2021 и 2022.
Как отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, только два конкурса, 2018 и 2019 годов, принесли в регион около 600 млн рублей. А это серьезные деньги.
– Даже те заявки, которые не победили в федеральном конкурсе, не должны оставаться на полке. Мы их либо поддержим сами, либо используем в работе с нашими партнерами. Например, промышленными предприятиями, которые могут оказывать поддержку в реализации таких проектов. Будем использовать их как точки роста для малого и среднего предпринимательства. По некоторым заявкам, которые не выиграли, мы уже такие решения приняли, – сказал губернатор.
Директор Фонда развития моногородов Ольга Макаева сообщила, что для предпринимателей, которые будут вкладываться в развитие общественных пространств, предусмотрена финансовая поддержка. Инвестор может получить от 5 до 250 млн рублей под ноль процентов годовых. Средства можно вкладывать только на капитальное строительство на территории моногорода.
Что мешает благоустройству
Что мешает благоустройству, рассказала сопредседатель центрального штаба народного фронта «За Россию» Елена Цунаева. По ее словам, программа двигается и развивается, хотя в разных регионах появляются различные сложности и проблемы. Но по России есть и общие. В первую очередь это недостаток компетенций муниципальных чиновников, во вторую – нескоординированность действий. Например, бывает, что кладут асфальт, а потом начинают его разрывать и ремонтировать коммуникации.
Не всегда максимально учитывается мнение граждан. Эту задачу муниципалитеты решают, но не у всех и не всегда это получается. Бывает, когда вроде бы всех послушали, но экологи недовольны, и возникает конфликт, история наталкивается на очередной виток народного возмущения.
– Никому возмущения не нужны, поэтому надо научиться разговаривать с гражданами, – считает сопредседатель центрального штаба ОНФ. – В Нижнем Новгороде мы хотим выработать общий алгоритм взаимодействия. Но, с другой стороны, людям также надо активно принимать участие в программе.
По ее мнению, форум, который проходил на Нижегородской ярмарке, – это возможность подвести итоги и поделиться опытом. И как заметил на пленарном заседании вице-премьер российского правительства: «Меняйте города! Создавайте комфортные условия! Вовлекайте граждан, а это ключевое условие конкурса».
Говорящий домофон и другие умные сервисы
Но как исправить ситуацию и сделать жизнь в городе более комфортной? Эксперты считают, что благоустройство должно идти рука об руку с умным городом. А для этого нужна единая платформа и обмен информацией.
Такую уже создали в Сарове и тиражируют по всей России. Сервис так и называется «Умный Саров». Он позволяет в один клик информировать власти города об имеющихся проблемах.
По словам руководителя проекта Евгения Шиханова, умным может считаться город, где обеспечивается участие всех социальных групп в жизни города, где есть хорошая транспортная связность, компактность, эффективное использование технологий, инноваций и данных для повышения качества жизни горожан и координация городского управления. А умные системы должны контролировать все: и уборку улиц, и сбор отходов, и качество воды, и движение транспорта. Таким образом повышается безопасность и качество городской среды, а жители заинтересованы ее улучшать.
Есть интересные разработки и в других городах. Например, в Новомосковске Тульской области придумали оповещение с помощью домофонов. Приходит человек домой, подносит электронный ключ, а домофон ему докладывает, что отключена, к примеру, вода, идут ремонтные работы.
Прямо с интерактивной карты там научились, по словам Алексея Степанова, администратора регионального проекта «Умный город», открывать шлагбаумы. Причем даже те, которые перекрывают частный двор и не принадлежат муниципалитету.
– Шлагбаумы во всех городах – это большая проблема для экстренных служб, – заметил Алексей Степанов. – Кроме них, за два года мы создали больше 30 систем.
Праздник мороженого и письма деревьям
Говорили на форуме и о том, как сделать уже благоустроенную территорию интересной для жителей, чтобы она не пустовала, а туда хотели приходить. По словам председателя совета НКО «Ассоциация по развитию городских парков и общественных пространств», директора московского парка «Сокольники» Андрея Лапшина, нужно постоянно генерировать события, создавать брендовые мероприятия, чтобы на них планировали приехать заранее. А для этого уже сейчас должна быть известна программа на следующий год.
– Тогда даже из маленького фестиваля через несколько лет вы получите огромное событие, на которое будут приезжать туристы, сформируется турпоток, появятся партнеры и деньги, – заметил Андрей Лапшин.
Причем хорошо туристами воспринимаются разные «фишки». Например, в «Сокольниках» ежегодно проходит праздник мороженого, а в одном из парков, который Андрей Лапшин посетил, администрация присвоила каждому дереву e-mail, и туристы писали им письма.
Более того, если жителям будет интересна общественная территория, они и сами захотят туда вкладывать средства. Такой опыт имеется в Ижевске, где жители, чтобы благоустроить пространство, пожертвовали необходимые 4 млн рублей. Самостоятельно активисты оборудовали простую, но очень востребованную детскую площадку в городе Дербенте. Как отметил куратор региональных проектов «МАРШ Лаб» Филипп Якубчук, она до сих пор пользуется спросом, хотя через два года после этого власти выделили деньги на благоустройство другой территории.
Дарья Светланова
Фото Алексея Манянина и из интернета
