Людей волнует экономика и здоровье
Эксперты, а это 15 нижегородских специалистов, представляющих различные сферы знаний, основное внимание уделили экономической и бюджетной политике города, предоставлению муниципальных услуг, развитию образования и культуры, а также малого и среднего бизнеса, работе учреждений здравоохранения. Именно в этих сферах сохраняется большой разрыв между запросами и ожиданиями общества и действительным состоянием дел, соответственно наблюдается и наибольшая социальная напряженность.
— Ноябрь показал особо высокое напряжение в оценке условий развития человеческого потенциала. Уровень комфортности понизился по сравнению с октябрем, — сказал доцент факультета социальных наук ННГУ имени Н. И. Лобачевского кандидат социологических наук Дмитрий Стрелков.— Минимальные условия для нормального проживания в городском социуме — это здоровье, благополучие людей и занятость. Градус тревоги в этих сферах очень высок. Традиционно очень резко оценивается здравоохранение. Кроме того, вызывает беспокойство развитие среднего и малого бизнеса.
А вот на безопасность и экологию, по его мнению, люди стали меньше обращать внимания.
— Это, по-видимому, происходит из-за изменений общих условий жизни города, что связано с происходящим в стране. Изменяются приоритеты, то есть выживание, защита, сохранение и развитие социального потенциала оттесняют на второй план различные виды комфорта, в том числе состояние окружающей среды, — отметил Дмитрий Стрелков.
Как считают эксперты, по этой же причине позитивно оценивается участниками рейтинга информационная и молодежная политика.
— Эти направления важные, но не приоритетные, — объяснил директор Нижегородского центра социально-экономической экспертизы, профессор кафедры философии и политологии ННГАСУ, профессор кафедры социологии Нижегородского института управления — филиала РАНХиГС Андрей Дахин. — Задачи этих направлений решаются в других сферах городского развития, таких как образование, наука, культура.
Кроме того, эксперты отметили, что пока нельзя детально рассказать, как нижегородцы воспринимают ситуацию в стране, возникшую в связи с новыми вызовами времени: антироссийскими санкциями, повышением курса доллара и евро. Для этого в проект «Рейтинг факторов городского развития» следует внести определенные изменения.
— Когда проект только начинался, у нас в городе и в стране была ситуация спокойствия и стабильности. Сейчас мы входим в период беспокойства и напряженности как на мировом уровне, так и в стране. Это отражается на жизни города, поэтому нужны новые индикаторы, чтобы детально зафиксировать это, — объяснил Дмитрий Стрелков.
Шанцев и Кондрашов сохранили позиции
А вот в позиции наиболее известных политиков (эксперты их называют «основные акторы») не произошло существенных изменений по сравнению с предыдущими рейтингами. Губернатор Валерий Шанцев как поднялся в сентябре, так стабильно и держится в ноябре на уровне 8-балльной отметки (по 10-балльной шкале) по авторитету и влиянию. Стабильно держит свои позиции и глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов. Уже в течение трех месяцев его рейтинг находится на уровне семи баллов.
Однако в ноябре на третьем месте, которое в сентябре и октябре занимал глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин, оказался заместитель губернатора Нижегородской области, отвечающий за финансовый блок, Владимир Иванов, который набрал 5,25 балла. На четвертом месте — руководитель регионального управления внутренних дел Иван Шаев, он набрал 4,64 балла. На пятом — полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич (4,17 балла). А на шестом — Олег Сорокин, набравший 4 балла.
Как отметили эксперты, в настоящее время в Нижнем Новгороде меняется базовая конфигурация распределения публичных авторитетов. Так, в ноябре помимо основных авторитетных политиков появилась группа людей, которые постоянно, но чуть меньше присутствуют в средствах массовой информации, комментируя те или иные события. Это так называемые влиятельные акторы. Среди них новый региональный министр ЖКХ и ТЭК Александр Байер (5,5 балла), председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Лебедев (3,71 балла), заместитель главы города Дмитрий Бирман (3,5 балла) и другие высокопоставленные чиновники и политики. Интересно, что среди них появился и писатель Захар Прилепин, его рейтинг влияния — 4,75 балла.
— В ноябре писатель Прилепин с романом «Обитель» стал лауреатом девятой национальной литературной премии «Большая книга», — объясняет руководитель Центра социально-политических исследований, доцент кафедры философии, социологии и теории социальной коммуникации НГЛУ имени Н. А. Добролюбова, кандидат политических наук, Евгений Семенов. — Повысилась его медийная активность, особенно на федеральных каналах, в том числе по поводу событий, которые связывают Украину и Россию. Как нижегородец он влияет на оценку Нижнего Новгорода в российском масштабе.
Больше стало и так называемых ситуативных акторов, то есть людей, которые время от времени появляются в СМИ, чтобы прокомментировать какое-либо событие. Среди них как чиновники и депутаты различных уровней, так и предприниматели и общественные деятели, такие как руководитель экологического центра «Дронт» Асхат Каюмов. Например, в ноябре больше всех в медийном пространстве появлялся директор департамента транспорта и связи администрации Нижнего Новгорода Анатолий Гусев, его рейтинг составил 8 баллов.
Что повлияло на политиков…
Среди основных событий месяца, которые положительно повлияли на рейтинг ведущих политиков — Валерия Шанцева, Олега Кондрашова и Олега Сорокина, — приезд высоких федеральных чиновников, признание аварийным и подлежащим сносу дома на улице Героя Самочкина, 32, деятельность проекта «Большой муниципалитет» и многое другое. Всего эксперты отметили 11 событий.
Из них, как сообщил Евгений Семенов, были выбраны пять, которые наиболее сильно повлияли на рейтинг того или иного политика.
— Сначала мы расставили сообщения по количеству упоминаемости в СМИ. Затем попросили экспертов назвать политиков, которые «включены» в эти события, и дать оценку их роли. Правда, не всегда политики имели прямое отношение к этим событиям, поэтому эксперты отмечали их косвенное влияние и ответственность, — заметил Евгений Семенов.
Так, в ноябре главным событием, повлиявшим на рейтинг политиков, стала проверка, которую проводит следственное управление Следственного комитета в отношении должностных лиц по факту возможного незаконного участия в предпринимательской деятельности. На втором месте по значимости эксперты отметили увеличение предельного объема муниципального долга с 50 до 70% от общегодового объема доходов бюджета Нижнего Новгорода.
Увеличил рейтинг Валерия Шанцева и Олега Кондрашова приезд в Нижний Новгород Игоря Шувалова, который отметил, что подготовка к чемпионату мира по футболу 2018 года находится на хорошем уровне. Это заявление, по мнению экспертов, дало плюсом Валерию Шанцеву 4,2 балла, Олегу Кондрашову — 3,5 балла, главе Нижнего Новгорода Олегу Сорокину — 3 балла.
Увеличился рейтинг руководителей Нижнего Новгорода и в связи с принятым решением об уменьшении административных процедур в строительной сфере. Олег Сорокин получил оценку 2,3 балла, Олег Кондрашов — 2 балла. Положительно оценили эксперты выход на маршруты общественного транспорта 30 новых автобусов повышенной комфортности и вместимости. Это событие добавило Валерию Шанцеву и Олегу Кондрашову по 3 балла, а Олегу Сорокину — 2 балла.
— Особенность метода ключевых фигур заключается в том, что, например, губернатор в основном списке имеет стабильную позицию. Когда мы берем первую тройку событий, чтобы понять, как оценивать его работу, то видим, что оценка становится динамичной: где-то эксперты видят работу губернатора позитивно, где-то — негативно, — рассказал Андрей Дахин. — Промахи есть, и эксперты их замечают. Смысл рейтинга в том, чтобы уменьшить их количество.
— Наш рейтинг позволяет не только поставить того или иного политика на какую-либо позицию, но и объясняет, с чем это связано, — сказал Евгений Семенов. — Если рейтинги политика вчера были большими, а сегодня нет, то мы можем дать объяснение, в связи с какими событиями это произошло.
Подготовила Светлана Муратова
Фото Алексея Манянина
Справка
«Рейтинг факторов городского развития» выходит ежемесячно с марта 2014 года. Группа «РЭС», объединившая ведущих экспертов города, сформировала систему индикаторов, которые позволяют наблюдать динамику развития, рост и падение напряженности в различных отраслях городской жизни.
В рейтинге фигурируют такие разделы, как «Экономическая, инновационная и инвестиционная политика», «Политика развития образования, здравоохранения, культуры и молодежная политика», «Пространственно-средовая, инфраструктурная, информационная политика» и другие — всего 13 индикаторов.
В качестве экспертов рейтинга были приглашены 15 представителей академического экспертного сообщества. Среди них социологи, политологи, экономисты, юристы, культурологи, философы, обладающие научными степенями и званиями.
