Три года на освоение
Напомним, что с 1 марта вступили в силу изменения законодательства, которые определили как понятие освоения земельных участков, так и установили срок для их освоения. Если раньше срок, в течение которого должно было начаться использование земельного участка, не был установлен, то сейчас он составляет три года. Такая же ситуация была с критериями, которые бы однозначно говорили, что земельный участок не используется.
– Такая неточность увеличивает количество неиспользуемых и неухоженных земель, появление долгостроев, которые крайне негативно влияют на прилегающие территории и состояние городской среды, вредят градостроительному развитию, – комментировала тогда заместитель руководителя Управления Росреестра по Нижегородской области Татьяна Горелова.
Законодательные изменения, которые происходят в настоящее время, по ее словам, призваны побудить граждан использовать земельный участок в соответствии с документами. Например, если это садово-огородный участок, то там нужно выращивать плодово-ягодные культуры или отдыхать. Если участок под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), то предусматривается строительство жилого дома, то есть капитальной постройки, где можно проживать круглогодично и оформить прописку.
Признаки неиспользования
В марте признаки неиспользования земельных участков еще не были утверждены правительством России. Постановление об их перечне вышло только 31 мая этого года. В числе признаков, которые свидетельствуют, что человек землю не использует, это захламление более 50 процентов площади земельного участка. Что считается захламлением? Это если там располагаются предметы, которые не связаны с целевым назначением и разрешенным использованием конкретного участка земли. К примеру, свалка твердых бытовых отходов на участке, который отдан под садово-огородные культуры, будет говорить, что хозяин судьбой своей земли не интересуется.
Если на участке нужно строить какие-то капитальные здания и сооружения, например это участок под ИЖС, то их отсутствие в течение пяти (а для ИЖС семи) и более лет будет считаться нарушением. Исключение – случаи, когда судом установлено, что владелец земли не смог завершить строительство в связи с действиями или бездействием органов государственной власти или местного самоуправления либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, к которым должен быть подключен индивидуальный жилой дом.
Также признаком неиспользования будут являться разрушения здания: выбитые стекла, прогнившие крыша и стены, если в течение года с момента их обнаружения хозяин участка не приступил к ремонту. Исключение – признание таких зданий аварийными и требующими сноса. Не подпадает под нарушение случай, если хозяин не мог использовать свой земельный участок. К примеру, на него был наложен арест.
Что такое освоение
И наоборот, подготовка земельного участка к его целевому использованию будет считаться освоением. Как сообщила на пресс-конференции исполняющая обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Нижегородской области Екатерина Якимова, утвержден перечень конкретных мероприятий, которые будут доказывать, что владелец земли приступил к ее освоению. К ним относятся: уборка территории от мусора и сорной растительности, рекультивация земли, ее увлажнение или осушение, а также другие земляные работы.
– Освоение земельного участка – это выполнение правообладателем одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению, – сообщила спикер.
Срок такого освоения земельного участка – три года. Он отсчитывается с 1 марта 2025 года, если участок приобретен ранее этой даты. А если позднее – то с момента регистрации прав на землю. В течение трехлетнего срока владельцы недвижимости не могут быть привлечены к административной ответственности. А она есть, и немаленькая. Считается, что они еще не приступили к использованию своих земельных участков.
Кстати, если хозяин земли затеял рекультивацию, то срок освоения земельного участка увеличивается. Он будет равен времени рекультивации.
Не используете – штраф
Если через три года соседи по участку будут жаловаться на то, что владелец надела за ним не ухаживает, то контролирующие органы могут его оштрафовать. Санкции прописаны в статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению…». Размеры штрафа зависят от кадастровой стоимости земли.
Например, в пункте 3 говорится: «Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества… влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей». Если кадастровая стоимость земли не определена, то сумма штрафа на граждан варьируется от 20 до 50 тысяч рублей.
Решит судьбу участка суд
Росреестр сообщает о случаях неиспользования земельных участков также представителям органов местного самоуправления. А уже они принимают решение, инициировать процедуру изъятия или нет.
– В любом случае изъятие земельного участка происходит не в административном порядке, а в судебном, – сообщили на пресс-конференции. – В Конституции закреплено, что изъять недвижимость можно только по решению суда.
Кстати, если вы не смогли пользоваться своим наделом по уважительной причине, то это можно будет доказать, предоставив документы. Суд их учтет. Но если даже решение будет не в вашу пользу, то вам должны выплатить компенсацию за вычетом всех расходов, которые понес муниципалитет. А это оценка стоимости участка, продажа и так далее.
– Хочу всех добросовестных землепользователей успокоить. У государства нет цели изъять земельный участок, – сообщила Татьяна Горелова. – Введенные изменения прежде всего направлены на профилактику нарушения земельного законодательства и активное освоение земель.
Дарья Светланова
Фото автора
