Поправок немало

По словам начальника юридического управления городской думы Ирины Масловой, большинство предусмотренных изменений Устава города обусловлены изменением федерального законодательства. Так, статья 8 дополняется нормой, в соответствии с которой органы местного самоуправления смогут привлекать нижегородцев к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ. Предлагается оказывать поддержку нижегородцам, которые участвуют в охране общественного порядка, что создает условия для деятельности народных дружин.

Кроме того, с 1 марта 2015 года проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты межевания территорий на публичные слушания выноситься не будут. Как отметила Ирина Маслова, данные изменения внесены в Земельный кодекс РФ.

Городская дума будет устанавливать максимальный размер дохода при признании нижегородцев нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Появляется понятие муниципального контроля, а также вводится в Устав новая статья, которая предусматривает его организацию за выполнением правовых актов, принятых органами МСУ.

Также федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» запретил главе города быть «членом органауправления коммерческой организации». И продлил деятельность главы города во время избрания нового созыва думы до вступления нового главы в свою должность. Раньше полномочия главы города прекращались со дня начала работы городской думы нового созыва. Эти изменения вносятся в Устав Нижнего Новгорода.

Изменяется количество депутатов городской думы, а также порядок формирования представительного органа. Теперь дума будет состоять не из 42, а из 46 депутатов, 36 из которых будут избираться по одномандатным избирательным округам, а 10 — по партийным спискам. Сейчас в гордуме 28 депутатов-одномандатников и 14 депутатов, избранных по партийным спискам. К распределению депутатских мандатов теперь будут допускаться партии, набравшие 5, а не 7% голосов, как раньше.

Депутаты станут ближе

Больше всего депутаты и представители общественности обсуждали именно количественный состав депутатов. Как отметил один из выступающих, если бы не данный вопрос, публичные слушания вообще можно было бы не проводить, поскольку большинство поправок являются чисто юридическими.

А что касается увеличения числа народных избранников на 4 человека, то в этом случае, как отметил депутат гордумы Вячеслав Растеряев, избирателю станет проще записаться на прием к депутату.

— При увеличении количества округов, уменьшается количество избирателей на участке, поэтому депутат сможет более плотно работать с жителями, — сказал он.

То, что увеличение числа округов позволит более профессионально и качественно работать с избирателями, считает и депутат Алексей Гойхман.

— Депутат занимается решением многих проблем избирателей, особенно людей пенсионного возраста, начиная с вопросов лечения и заканчивая жилищными и бытовыми вопросами. Я, как депутат с 9-летним стажем, могу сказать, что народ не примет депутата, который не работает в округе, — заметил он.

Количество оптимальное

Звучали мнения, что надо еще больше увеличить число депутатов. Так, председатель правления НООО «Ветераны Чеченского конфликта» Михаил Тараканов заявил, что сам баллотировался в депутаты, и когда ездил встречаться с избирателями, понял, что один избирательный округ не должен превышать 10 000 человек. То есть, если на 1 июля 2014 года в Нижнем Новгороде зарегистрировано 1 135 144 избирателя, то в городе должно быть 113 округов. В этом случае депутат сможет поговорить практически с каждым избирателем.

Однако действующие избранники так не считают.

— Предлагаемое общее количество депутатов гордумы я считаю оптимальным, всех устраивает число 46, — возразил Вячеслав Растеряев. — Я помню времена, когда в думе было 200 человек, все кричали, шумели, а решения не принимали, поэтому количество депутатов должно быть таким, чтобы можно было принимать решения и не утонуть в дебатах.

Оптимальным состав думы в 46 депутатов считает и заместитель главы города, депутат Елизавета Солонченко.

— Если у нас будет 36 депутатов по одномандатным округам, то мы практически приходим к модели 2001 года, когда было 34 округа, а два новых округа добавляются там, где за прошедшие годы выросли крупные жилые микрорайоны. В конечном счете, количество депутатов изменяется незначительно, увеличиваясь всего на четыре человека, но за счет изменения системы выборов и увеличения числа депутатов по одномандатным округам практически на сорок процентов уменьшается количество избирателей, с которыми приходится работать одному депутату. Мы думаем, что это поможет депутатам более тщательно работать с жителями округа и населению — эффективнее решать свои проблемы, — отметила она.

Одномандатники или списочники?

Депутат гордумы от КПРФ Александр Перов выразил беспокойство, что уменьшение количества депутатов-списочников принижает роль политических партий. А данным инструментом нужно пользоваться, поскольку он позволяет узнать настроения в обществе, считает депутат. Кроме того, по его мнению, снижение планки допуска в гордуму политических партий, позволяет пройти туда партиям-однодневкам, что в корне неправильно, поскольку урезает мандаты действующих партий.

— Нужно сохранить 50% мест для депутатов-одномандатников, а 50% — отдать политическим партиям, — заявил он.

Между тем, по мнению Вячеслава Растеряева, партийные организации в достаточном количестве должны быть представлены в Государственной думе, чтобы выразить свое альтернативное мнение, а на муниципальном уровне нужно больше депутатов, работающих в одномандатных округах.

— Мы никаких законодательных актов не принимаем, — сказал народный избранник. — Если депутат избран по списку, то он толком не знает, где должен работать, жители его тоже не знают.

Подобное мнение выразил и глава города Олег Сорокин.

— Увеличение количества одномандатников — правильное и справедливое решение, потому что депутат должен смотреть прямо в глаза своим избирателям, знать каждого из них и работать на их благо, — заметил он. — Такие изменения позволят депутатскому корпусу быть ближе к своим избирателям.

По мнению главы города, обсуждение на публичных слушаниях получилось конструктивным, и. несмотря на различие во мнениях, спокойным. Решено было вынести проект Устава с поправками на рассмотрение городской думы Нижнего Новгорода, заседание которой состоится как раз сегодня, 24 сентября.

Светлана Муратова

Фото с сайта gorduma.nnov.ru