Ключевые разделы
Новая система, по словам Юрия Мочалкина, состоит из модулей, ключевыми из которых являются «Закупки», «Планирование» и «Открытый бюджет». Скоро появится интернет-портал «Открытый бюджет», который будет содержать в себе понятную и удобную визуализацию всех доходов и расходов города.
– Горожане смогут получать в онлайн-режиме достоверные оперативные данные о бюджетных процессах, влиять на принятие решений. Нам нужна обратная связь, – сообщил директор департамента в своем докладе.
Модуль «Планирование», по данным мэрии, позволит сформировать базу средних затрат на каждое муниципальное учреждение и заинтересовать их в повышении эффективности. По словам градоначальника, это будет новый механизм контроля за расходованием бюджетных средств.
Еще один модуль информационной системы ускорит и автоматизирует муниципальные закупки. Как рассказали в мэрии, автоматизация позволит высвободить трудовые ресурсы и сократить процедуру согласования конкурсной документации с 30 дней до 3–5 дней.
– Все муниципальные учреждения сейчас ежемесячно оформляют горы бумаг. На их проверку уходит до 30 дней. Естественно, это тормозит работу внутри муниципалитета, это потерянный месяц. Модуль, который называется «Закупки», приведет к сокращению этого процесса до нескольких дней. Документация будет поступать и обрабатываться в электронном виде, – заявил мэр.
Пример нерациональной организации закупок привел директор департамента финансов.
– У нас около 700 муниципальных учреждений, и каждое из них ежемесячно готовит, с одними и теми же ошибками, конкурсную документацию на закупку на 20–50 страницах бумаги, – сказал Юрий Мочалкин.
Сплошная экономия
Владимир Панов добавил, что такая автоматизация позволит перевести муниципальных служащих, которые сейчас занимаются бумажным документооборотом, на контролирующую работу.
– Контроль бюджетных расходов сейчас – одно из слабых мест муниципалитета. Если у нас не будет необходимости формировать новый департамент контроля, то это приведет к сокращению бюджетных расходов на 30–40 млн рублей в год, – отметил он.
Заместитель председателя Думы Нижнего Новгорода Николай Сатаев заметил, что в дальнейшем экономия пойдет на сотни миллионов рублей.
– Интересы жителей должны соблюдаться в первую очередь, им должен быть понятен весь бюджетный процесс. Поэтому нужна информационная система, понятная каждому нижегородцу. Людям нужно знать, куда направляются средства. Для депутатов это тоже будет удобно, – подчеркнул Николай Сатаев.
Придется потратиться
По оценкам департамента финансов, разработка и внедрение нового программного обеспечения обойдется бюджету города в 17 млн рублей, еще 10 млн рублей необходимо на приобретение оборудования. Городская администрация предложила депутатам включить первый транш в размере 4 млн рублей в бюджет текущего года и принять на ближайшем заседании городской Думы соответствующие правки в главный финансовый документ.
В целом депутаты поддержали проект автоматизации бюджетного процесса, но попросили городскую администрацию доработать его с учетом замечаний. Так, Николай Сатаев предложил просчитать экономическую эффективность внедрения каждого блока программного обеспечения в части экономии бюджетных средств и более рационального использования трудовых ресурсов.
Ольга Балакина посоветовала сделать планирование бюджета максимально открытым, вплоть до публикации сметы по каждому муниципальному учреждению.
– Ко мне обращаются за помощью разные городские учреждения. Если по каждому объекту будет информация о том, что у них планируется на этот год, тогда я как депутат буду понимать, на какие цели рациональнее выделить средства из депутатского фонда, – пояснила она.
По итогам презентации депутаты приняли решение более детально обсудить проект автоматизации бюджетного процесса на заседании постоянной комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике.
Актуальный комментарий
Марк ФЕЛЬДМАН,
председатель постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике:
– На что необходимо обратить внимание: много разговоров о закрытости, непубличности и так далее. Данный программный комплекс несет абсолютную прозрачность и контроль за эффективностью расходования бюджетных средств, то есть у этого «тела» две ноги – эффективность и прозрачность. Одно без другого не живет и не работает – они как близнецы-братья.
Мы даем возможность не только умным чиновникам или представителям депутатов интересоваться, следить, мониторить, задавать вопросы, на самом деле любой нижегородец сможет в детализированном формате увидеть, как сформированы программы вплоть до сметной документации, каковы источники их финансирования, сроки и объемы – об этом мы много говорили, и, наконец, в этом направлении сделаны реальные шаги. Это своевременный проект, без его внедрения просто невозможно жить.
Николай САТАЕВ,
заместитель председателя Думы Нижнего Новгорода:
– С точки зрения открытости информирования для населения в обязательном порядке должны соблюдаться интересы жителей, чтобы информационная система была понятна любому. Не просто столбик цифр под определенным номером. Люди должны понимать, как, из чего состоит бюджет, куда направляются бюджетные средства.
Это полезно и для депутатов с точки зрения понимания, на каком этапе находится то или иное муниципальное учреждение: детсад, школа, детский клуб. Например, стоимость содержания ребенка в школах разнится. И мы хотим понять, какой школе необходимо больше помощи оказать с точки зрения депутатского фонда и развития муниципальных программ для этой школы.
Депутаты видят, насколько необходима подобная информация. Поэтому на заседании Думы Нижнего Новгорода мы будем решать вопрос о выделении дополнительных средств, чтобы поэтапно оплачивать и закупать программный продукт, чтобы в 2019 году уже появился эффект.
Дарья Светланова
Фото Алексея Манянина
