Новая структура будет следить за казной и муниципальной собственностью
На заседании городской думы депутаты внесли изменения в устав Нижнего Новгорода. В частности, депутаты одобрили создание органа внешнего муниципального финансового контроля — контрольно-счетной палаты Нижнего Новгорода. Предполагается, что она будет контролировать исполнение городского бюджета, проводить экспертизы проектов муниципалитета, а также проверять годовой отчет об исполнении главного финансового документа. Создание контрольно-счетного органа необходимо, поскольку это расширяет полномочия депутатов и усиливает контроль за деятельностью органов власти, использованием городского имущества и эффективностью бюджетных расходов.
Должностные лица контрольно-счетных органов будут иметь право беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми организациями, а также получат доступ к их документам и материалам. А в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений смогут опечатывать кассы, склады и служебные помещения…
Кроме того, депутаты приняли Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом. Оно расширяет полномочия городской думы по контролю за ним, устанавливает правила и утверждает перечень всех видов использования имущества, регламентирует предоставление отчетности о результатах деятельности по распоряжению муниципальным имуществом.
Все эти изменения вносились в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статьей 29 устава города.
У власти Нижнего Новгорода новые полномочия
Изменения устава включали в себя и перераспределение полномочий. Теперь функции по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов передаются региональному оператору и больше не относятся к вопросам местного значения. Напротив, в компетенцию местных органов власти включены полномочия по выполнению комплексных кадастровых работ и утверждению карты-плана городского округа, осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных за счет местного бюджета.
В полномочиях городской думы — утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, в полномочия администрации города — право на их разработку и внесение на утверждение думы.
Впервые в истории города было принято Положение о порядке осуществления городской думой контроля за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Оно регламентирует предоставление ежегодных отчетов главы города и главы администрации города, информационных сообщений об исполнении решений городской думы и так далее.
Как отметили в городской думе, разработка правовой базы для усиления контрольных функций представительной власти местного самоуправления стала кульминацией в нормотворческой деятельности городской думы пятого созыва.
Внесены изменения в главный финансовый документ
Депутаты приняли изменения в бюджет 2015 года, их представила директор департамента финансов Светлана Утросина. Так, доходная часть бюджета увеличивается на 245,5 млн рублей, а расходная — на 887,3 млн рублей. При этом большую часть расходов предполагается потратить на строительство, ремонт дорог и нанесение дорожной разметки, озеленение, организацию парковок и так далее.
При обсуждении вопроса депутаты учли предложения администрации города. Например, народные избранники решили выделить из бюджета Нижнего Новгорода еще 20 млн рублей на ремонт школы № 48 в Приокском районе.
При коррекции бюджета размер дефицита возрастет на 641 млн рублей. Ключевые параметры главного финансового документа Нижнего Новгорода будут выглядеть так: доходы составят 28,3 млрд рублей, расходы — 30,2 млрд рублей при дефиците в 1,9 млрд рублей.
Также депутаты приняли исполнение бюджета города за 2014 год. Недоисполнение бюджета по доходной части породило образование кредиторской задолженности в 1,5 млрд рублей. На необходимость ее погашения обратили внимание прокуратура города и депутаты. По словам директора департамента финансов Светланы Утросиной, в настоящее время кредиторская задолженность частично ликвидирована, администрация составляет график ее погашения, и до 6 июня он будет представлен депутатам городской думы и прокуратуре города.
Чтобы увеличить бюджет, депутаты решили обратиться в правительство Нижегородской области и региональное Законодательное собрание, чтобы часть средств от уплаты госпошлины в многофункциональных центрах, которые предоставляют государственные и муниципальные услуги, поступала Нижнему Новгороду.
Не допустить уменьшения зеленых зон
Больше всего дебатов вызвал вопрос о внесении изменений в генеральный план города. Дело в том, что комиссия по подготовке правил землепользования, созданная при областном департаменте градостроительного развития, изменила зонирование земельного участка, расположенного в 1200 метрах на северо-восток от жилого дома № 53 по улице Хальзовской в Сормовском районе. В результате рекреационная зона с заливными лугами теперь может быть застроена многоквартирными домами.
Это намерение и вызвало возмущение депутатов. По словам председателя думской комиссии по экологии Вячеслава Монахова, на территории города наблюдается дефицит озелененных территорий, поэтому недопустимо отводить под жилищную застройку роскошные места в пойме реки Волги.
— Нужно стимулировать жилищное строительство внутри города, расселяя ветхий и аварийный жилой фонд, — сказал он.
Депутаты Анатолий Волков, Михаил Барковский, Александр Бочкарев, Николай Шумилков поддержали коллегу, указав на важность сохранения зеленых территорий в городе. Они отметили, что нужно расселять «гнилушки», наращивать темпы программы волнового переселения, а рекреационные зоны, отраженные в генеральном плане Нижнего Новгорода, который был принят в 2010 году, бережно сохранять.
Глава города Олег Сорокин подчеркнул, что с 1 января 2015 года, когда полномочия в сфере градостроительной деятельности перешли к областной администрации, депутаты Нижнего Новгорода оказались исключенными из процедуры градостроительных решений. И теперь мнение жителей города не учитывается. Мэр предложил обратиться к губернатору с просьбой пересмотреть принятые комиссией решения о смене зонирования и приостановить их реализацию.
Решено было в рамках комиссии гордумы по экологии создать рабочую группу по обсуждаемой проблеме, а представителю городской думы в Законодательном собрании Владимиру Панову поручить провести переговоры по данному вопросу. Также городские депутаты попросили заместителя председателя регионального парламента Александра Табачникова и сенатора Александра Вайнберга, присутствовавших на заседании думы, поддержать позицию города по данному вопросу.
Подготовила Светлана Муратова
Фото с сайта городской думы
